城市的发展与治理离不开数据和信息。随着信息技术的发展,以大数据为基础的新兴技术革命改变了城市的整体面貌,也增强了城市管理和服务的能力。

当下,以5G为代表的“新基建”掀起热潮,这为“数字政府”建设带来新的机遇。在此背景下,社会治理如何充分利用新一代信息技术及新型基础设施建设成果,为提升社会治理体系和治理能力现代化水平注入科技动力?

作为深圳的人口大区,宝安近年来在现代化社会治理领域不断探索,借助辖区内加速布局5G基站的“东风”,宝安同步升级社会治理的途径和手段,通过“用活”大数据为社会治理现代化赋能。

数据治理再深化

“块数据”探索基层治理新模式

在西乡街道,工作人员只要在电脑键盘上轻轻一按,就“一键可知”与某个地址相关的人口、法人、房屋、事件等最新信息;打开“宝安通”APP,点击进入便民服务版块,一键找厕所、找社康、找党群服务中心、找行政服务大厅等便捷功能一应俱全。

这是宝安区推进数据治理的一个缩影。作为深圳的行政大区、人口大区、产业大区,宝安辖区内人口约560万,商事主体近80万家,房屋将近20万栋,社会治理压力大。

为提高社会治理智能化、科学化、精准化水平,宝安区打造了全市首个区一级块数据中心,以统一地址库为基础,将人口、法人、房屋、通讯、事件等基础数据与空间地理信息相关联,建立了人口、法人、房屋、通讯、事件“五码关联”的块数据库,并与公安、教育、市场监管、税务、民政等多个部门的业务数据实现关联互通。

依托块数据智能底板,宝安构建了多个智慧应用系统,为基层治理提供精准信息资源,解决了基层治理服务和管理对象“底数不清、情况不明”的难题。

例如,家事情感纠纷智慧防控系统,整合了包括网格办、妇联、公安、司法、法院等多方力量调处,从事件的发生到处理到化解完毕,形成一套全流程闭环式的监控管理体系。

商事主体审批监管服务一体化平台,则实现了从商事主体注册、办理各类行政审批开始,到网格员上门核查证照、巡查经营行为,再到相关部门执法整治违法违规行为,到最后把执法结果纳入诚信体系、跨部门联合惩戒的全流程一体化运作,破解了商事主体虚假地址注册和监管难题。目前,该平台纳管了全区18万家商事主体。

围绕推动“数字政府”改革建设和数据治理支撑基层治理现代化,宝安在数据治理应用领域成果颇丰。2019年10月,宝安基于块数据的社会治理现代化建设被省委政法委定为省级试点。2020年1月,宝安区被确定为政务数据治理省级试点,是唯一一个县区级试点。

5G基站建设再提速

“新基建”助力社会治理更精细

当前,宝安的5G基站建设开展得如火如荼。“要加快全区5G基础设施建设,按照发展所需,不设上限加快5G基站建设。”宝安区委书记姚任表示。

今年,宝安区的5G基站建设再提速。根据规划,今年宝安辖区将累计建成8594个5G基站,建设工作将于今年8月底前全部完成,届时将实现全区5G网络全覆盖。

与此同时,5G技术也与宝安各个领域加速融合,一系列应用场景正在宝安落地。早在去年,宝安就已在全国率先建成全国首个“5G+政务”智慧化国际化行政服务大厅,打造了全国首个“5G+AioT”产业示范园区,并依托5G技术优势在德富莱智能科技公司建成全国第一条工业4.0无人工厂智能生产线。

“政府要在新技术的应用上先行示范。”姚任表示,要以“5G+政务”为切入口,打造5G技术的示范性应用场景。要利用5G技术进一步优化政务服务体验,继续将更多服务事项下沉到街道、社区,让群众少跑腿甚至不跑腿,使政务服务更便捷高效。

目前,宝安区已有923个重点产业园区实现5G网络覆盖,5G+“政务、安防、教育、医疗、交通”等十多个应用场景为提升社会治理的精细化水平提供可能。

例如,宝安电信与宝安法院联合打造5G庭审直播、与石岩塘头派出所联合打造5G立体巡防智慧警务;深圳移动与南方医科大学深圳医院成功完成全国首例神经介入5G远程手术和远程专科培训;深圳联通与石岩街道官田派出所共建5G+高清视频监控点。

数据归集应用再优化

“五大任务”破解治理转型新难题

伴随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术的涌现,当今现出越来越鲜明的数字特征,各种行为活动不断生产的数据、信息,通过信息技术手段汇集成数据流,并服务于后续的社会运行和社会治理。

然而,伴随着数据量和数据类型的迅猛增长,资源和数据“碎片化”,跨部门之间的“数据孤岛”等情况,成为社会治理数字化转型的新挑战。

作为政务数据治理省级试点,宝安日前召开智慧宝安建设领导小组会议,审议并通过《宝安区政务数据治理省级试点工作实施方案》,明确实施“数汇聚” “数共治” “数应用” “数中心” “数安全”五大工程,以此破解社会治理过程中存在的数据归集、管理、应用、共享等难题,为宝安的数据治理绘就“路线图”。

“数汇聚”工程,通过完善数据资产目录清单、加快数据清洗建库、建设各类平台模块,大力归集数据,形成资产。

“数共治”工程,建立并固化数据生产、归集、共享的机制,促进数据的“多、活、统、准、用”,形成经验。

“数应用”工程,探索数据在基层党建、社会治理应用、企业服务、政务服务、民生服务、经济监测、城市管理、决策分析等8个重点领域应用,紧扣场景需求推动数据业务化,确保精准有效、务实管用。

“数中心”工程,通过提升区大数据中心和灾备中心、建设全区统一数据库集群、增强云平台服务能力、开展政企合作等,进一步强化基础设施建设,满足需求。

“数安全”工程,加强严把访问控制权限、优化分类分级机制、探索数据隐私保护、加强安全监测工作等四个方面工作,确保数据安全。

宝安区政务服务数据管理局相关负责人表示,“接下来,我们将从数据中寻找智慧力量,全面推进政务服务、公共服务和社会治理等领域的数字化改革,助推宝安建设‘双区’先锋样板城区。”